
广东,又有大动作。
近日,广东省战略性新兴产业投资引导基金有限责任公司在广州成立。该公司由广东省财政厅100%控股,注册资本500亿元人民币。
作为近年来广东少有的超大体量省级引导基金之一,这只“产业大基金”能否补齐广东产业投资的“长钱”短板?又能否在新一轮产业竞逐中,成为广东建设具有国际竞争力现代化产业体系的“关键筹码”?

广东,为何此时出手?
从现实背景看,广东此时推出这一引导基金并非偶然,而是产业发展阶段变化与资本供给结构矛盾叠加后的必然选择。
一方面,广东正处在爬坡过坎、动能转换的关键阶段,战略性新兴产业和硬科技领域投入周期长、技术路线复杂、试错成本高,对长期资本、耐心资本的依赖不断加深。
没有稳定、持续的资金支持,科技成果转化和产业化进程难以加速。
另一方面,当前一级市场面临的突出问题之一,正是“长钱”供给不足。在不确定性增加的背景下,市场化资金风险偏好下降,募资难、出手慢的问题日益凸显,不少投资机构和创新企业感受到资金“断层”的压力。
在此背景下,以财政资金作为“压舱石”,为市场补充稳定、长期的资金来源,成为广东“着眼发展新质生产力,强化科技创新和产业创新深度融合,建设具有国际竞争力现代化产业体系”的重要发力点。

这一思路,此前已在政策层面得到明确回应。《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》提出,建强产业基金体系:
全省统筹资源整合组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金,其中省级基金规模超过1000亿元,以国有资本带动社会资本,形成天使投资、风险投资、私募股权投资、企业并购投资、S基金等有效投资体系,着力投早、投小、投未来、投硬科技。
换言之,500亿元规模战略性新兴产业投资引导基金的设立,不是一次简单的资金“加码”,而是对产业升级“长钱”短板的系统性补位。

从“成立”到“见效”
仍需机制支撑
放眼更长周期,产业引导基金能否发挥最大效用,关键不仅在于资金能否投出去,更在于其内生机制能否被激活,为长期资本的持续作用提供制度保障。
一直以来,国资参与股权投资普遍面临容错机制受限、审计要求严格等现实约束,这直接影响了国有资本作为“耐心资本”的发挥。
对此,广东在制度层面已提前铺垫。
早在2024年,《广东省科技创新条例》就提出,对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置不同考核指标,不以国有资本保值增值作为主要考核指标。

今年出台的《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》也提出健全符合行业特点和发展规律的管理体制和尽职合规责任豁免机制,完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施,进一步为国资出资“松绑”。
诚然,广州、深圳等地国资已率先试点,在制度设计上允许单个项目出现100%亏损,体现了顶格“破冰”的决心。但这些政策在实际执行中能否真正发挥作用、有效引导长期资本投入产业,仍有待实践检验。
站在当前时点来看,这一战略性新兴产业投资引导基金,是广东以“有形之手”推动建设具有国际竞争力现代化产业体系的重要举措。但是,其能否在产业一线持续释放影响力,还需通过具体运作、市场配合和长期实践来验证。从“成立”到“见效”,这条路仍然任重道远。
南方+记者 唐柳雯
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